第二师铁门关市2021年国民经济和社会发展统计公报 2021

新疆生产建设兵团第二师铁门关市统计局

国家统计局兵团第二师调查队

第二师铁门关市（以下简称“师市”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦兵团职责使命，深入贯彻落实关于兵团深化改革和向南发展的决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济高质量发展， 全年主要发展指标完成情况良好，实现了“十四五”良好开局。

一、综 合

根据兵团生产总值统一核算结果，师市全年生产总值首次突破200亿大关，达到200.03亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值65.15亿元，增长7.3%；第二产业增加值60.58亿元，增长5.5%，其中：工业增加值37.84亿元，增长5.8%，建筑业增加值22.74亿元，增长4.9%；第三产业增加值74.29亿元，增长11.2%。三次产业比为32.6:30.3:37.1。

2021年师市总人口为24.85万人，比上年增长5.12%。师市家庭总户数10.61万户，平均每户家庭人口为2.34人。全年出生人口1057人，出生率为4.47‰，死亡人口1270人，死亡率为5.37‰，人口自然增长率为-0.9‰。

表1   人口主要构成情况表

2021年累计实现新增就业7669人，完成兵团计划（7200人）的106%。全年师市国有控股企业实现利润1.7亿元，比上年下降54.1%。

全年完成地方一般公共预算收入5.11亿元，比2020年增长20.9%，其中：非税收入1.95亿元，完成预算的96.67%，同比增长14.5%；新增政府一般债券收入10.52亿元；兵团转移性收入66.20亿元。政府性基金预算收入2.95亿元，完成预算的116.5%，其中：国有土地使用权出让收入2.79亿元，完成预算的110.5%

对口援疆工作成效显著。干部人才援疆成效明显，河北省计划外选派教师、医疗卫生、科技等柔性人才来师市开展项目建设、招商引资、机场建设、教育医疗、疫情防控、科技发展等工作。河北医科大学第三医院托管铁门关医院，形成“计划内+柔性引进+志愿援疆+本土人才培养+组团式”五位一体医疗援疆模式，河北省每年选派医疗专家“组团式”帮扶铁门关市人民医院。产业援疆不断深化。推进高质量发展产业园建设，多渠道扩宽就业空间、多层次提升就业能力；实施园区特色农副产品深加工厂房建设项目，促进农业产业结构调整，带动当地群众就近就地就业。

二、农业

2021年师市农业提质增效效果显著，农业发展活力得到有效激发，农业发展新动能不断增强。

全年实现农林牧渔业总产值139.73亿元，比上年增长11.5%，其中，农业产值107.33亿元，增长15.4%；林业产值0.70亿元，增长28.8%；畜牧业产值25.08亿元，下降2.3%；渔业产值0.64亿元，增长30.8%；农林牧渔服务业总产值5.99亿元，增长6.8%。农业增加值65.15亿元，增加值增速为7.3%。

图1   2016-2021年农业增加值及增长速度

全年农作物播种面积（含复播）139.77万亩,增长3.9%。其中，粮食种植面积17.03万亩，增长11.1%；棉花种植面积76.57万亩，增长1.7%，甜菜播种面积0.23万亩，下降81.4%；蔬菜种植面积（含菜用瓜）27.67万亩，下降0.6%，其中：工业用番茄5.62万亩，下降10.7%；工业用辣椒19.03万亩，下降2.4%。

全年粮食产量10.19万吨，增长16.4%，棉花产量12.40万吨，下降1.5%，甜菜产量1.50万吨，下降83.3%，工业用番茄产量53.71万吨，下降6.2%，工业用辣椒（鲜椒）产量59.95万吨，增长1.0%。2021年粮食每亩产量为598公斤，棉花（皮棉）为162公斤，甜菜为6.47吨，工业用番茄为9.57吨，工业用辣椒（鲜椒）为3.15吨。

2021年师市畜牧业生产形势呈现“存、出栏双增”。师市牲畜存栏头数为67.03万头（只），比上年增长17.4%，年内牲畜出栏106.67万头（只），增长20.4%，肉类总产量6.51万吨，增长32.7%，羊毛总产量1252吨，增长19.2%，奶类产量1.31万吨，下降19.1%，禽蛋产量1.59万吨，增长29.4%。鹿茸（鲜茸）产量36.4吨。全年水产品产量0.34万吨，增长2.6%。

特色林果业提质增效取得显著成效。2021年师市水果实有种植面积38.14万亩。水果产量50.70万吨，增长4.5%。

2021年师市已建成高标准农田面积110万亩，农业高新节水灌溉面积144.67万亩，农机卫星导航播种面积127.3万亩。

主要农、畜产品产量及比上年增减情况见表2。

图2   2016-2021年棉花产量及增长速度

表2     2021年主要农、畜产品生产情况及增长速度

农业生产条件进一步优化。2021年师市农业机械总动力44.89万千瓦，比上年增长1.5%，其中大中型农用拖拉机5248台，全年化肥施用量（折纯）7.09万吨，下降19.46%，农业用电量3.2亿千瓦时，下降3.03%。

种植业耕、种、收综合机械化率96.3%，其中，棉花机采比例为95%，番茄机采比例为100%，甜菜机收率达100%。

农业品牌创建持续推进。师市各级农业产业化龙头企业43家，创建全国“一村（团）一品”示范村镇11个，“两品一标”(即有机农产品、绿色食品和农产品地理标志)获证数量19个。

三、工业与建筑业

2021年完成工业增加值37.84亿元，同比上年增长5.8%。实现工业总产值164.72亿元，同比增长12.5%，其中：规模以上工业总产值155.66亿元，增长13.6%，占师市工业总产值比重为94.5%；规模以下工业总产值7.86亿元，下降7.5%，占师市工业总产值比重为4.8%；个体工业总产值1.2亿元，增长8.0%，占师市工业总产值比重为0.7%。规模以上工业产销率91.7%，同比增长3.1个百分点。

  图3  工业总产值构成

表3     规上工业企业主要产品产量

师市全年10家资质以上建筑企业签订合同额95.22亿元，比上年增长12%，其中本年新签合同额83.76亿元，同比增长20 %。完成施工产值76.32亿元，同比增长3%。竣工产值17.24亿元，同比增长31%。全年房屋建筑施工面积189.79万平方米，同比增长6%，其中本年新开工面积113.06万平方米，同比增长35 %。房屋建筑竣工面积22.48万平方米，同比增长74%。全员劳动生产率346485元/人，同比下降4 %。建筑企业全年上缴税金1.47亿元，同比下降1%。

图4   2015— 2021年建筑业签订合同额及增长速度

四、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年同期增长20.4%。分产业看，第一产业投资增长14.2%；第二产业投资增长88.1%；第三产业投资下降3.5%。民间固定资产投资增长60.5%。基础设施投资下降11.3%。六大高耗能行业投资增长94.9%。

房地产开发投资11.39亿元，比上年增长204%；商品房销售面积22.75万平方米，同比增长242%，其中住宅销售面积22.52万平方米，同比增长240%；商品房销售额8.72亿元，同比增长292%；商品房待售面积15.02万平方米,同比增长4%。

五、批发零售业和住宿餐饮业

2021年师市实现社会消费品零售总额54.74亿元，比上年53.02亿增长3.25%，按消费类型统计，商品零售额为47.41亿元，比同期增加0.77亿元，增长1.7%；餐饮收入7.33亿元，比同期增加0.95亿元，增长14.9%。

图5  2015-2021年二师社会消费品零售总额增长情况

全年批发零售业商品销售总额279.08亿元，同比增长29.0%，其中限额以上批发零售业商品销售总额232.13亿元，同比增长34.6%。

六、交通运输业

2021年民用汽车保有量16785辆，比上年增长3.6%，其中载客汽车保有量13724辆，同比增长5.6%，载货汽车2357辆保有量，同比下降6.5%，其他汽车保有量704辆，同比增长2.0%。

全年完成客运量63.41万人，同比增长21.22%；旅客周转量0.98亿人公里，同比增长22.7%；全年货运量1111.28万吨，同比增长46.4%；货物周转量13.07亿吨公里，同比增长35.9%。

七、金融和保险业

2021年金融业本币各项存款余额228.77亿元，比上年增加28.29亿元，其中个人存款132亿元,增加18.84亿元，对公存款95.89亿元，增加15.87亿元;各项贷款余额116.17亿元,同比增加7.33亿元,其中短期贷款50.69亿元，同比减少1.38亿元，中期贷款65.48亿元,较年初增加8.71亿元。存贷差112.6亿元，存贷比50.8%。

保险业全年实现保险业务总收入2.73亿元,比上年下降

4.9%,其中农业险业务收入1.47亿元,同比下降21.0%，财产险业务收入0.97亿元，同比增长26.0%，意健险业务收入0.28亿元，同比增长16.7%。全年累计各类保险赔付金额2.09亿元，同比增长9.4%。

八、教育和科学技术

2021年师市拥有高等职业技术学院1所，高级中学2所，九年一贯制学校23所，十二年一贯制学校1所，幼儿园25所。师市在园幼儿 4667人，在校小学生13978人，初中生7641人，高中生5139人，附设中职班学生1591人，高等职业技术学院学生2554人。师市在园教职工756人，中小学教职工3009人，高等职业技术学院教职工211人。2021年师市适龄儿童少年入园率、入学率均达100% 。免除杂费中小学生人数21619人。免除书费中小学生数21619人，免除金额共计369.39万元。全年补助公用经费1596.54万元。

坚持科技经济融合抓成果转化。实施各级科技项目45个，项目资金同比增长近50%，带动社会资本投入1986.46万元。师市全年科技研究开发等经费支出7247.2万元,其中政府资金2156万元，企业自筹3964万元。落实企业税收优惠政策，2021年全年12家企业享受西部大开发企业所得税减免844.06万元，四家高新技术企业通过复审，五家科技型中小企业获得认定。组织企业参加“第七届兵团创新创业大赛”，获三等奖1个，优秀奖2个，1家企业入围全国创新创业大赛。铁门关国家农业科技园区顺利通过科技部验收，农科所“库尔勒香梨种植创新与提质增效兵团重点实验室”完成挂牌，国家级“星创天地”发挥科研与企业相结合作用，产学研用盆栽果树、黄沙栽培等七项集成技术，逐步在师市团场和周边区域推广应用；冠农股份公司“新疆番茄精深加工技术创新战略联盟”获得兵团认定，冠农检测科技有限公司取得农产品检测和食品检测资质。承接兵团技术合同登记工作，组织师市企事业单位开展技术咨询、服务、开发、转让等登记，完成技术合同登记46项，技术合同交易金额1635.971万元。

九、文化和卫生

完善公共文化服务体系建设。投资1400万元的铁门关市文化馆一期工程建设完成，投资1700万元的三〇团、三十一团两个文化中心项目建成投入使用。落实“三馆一中心”免费开放中央专项补助资金474万元，连队文化活动室设备购置补助197.08万元，农家书屋专项资金26.56万元，有效保障了基层公共文化服务持续释放活力。落实资金473万元，使铁门关市图书馆上架图书达13万余册，并增设电子阅览区，开辟数字图书馆，线上总读者数达71余万人，资源总访问次数达448.2万人次。铁门关市图书馆创新开展各类活动276场次，借阅图书量达5500余册。革命历史纪念馆全年累计接待师市和地方各族干部群众31.6万余人次。

广泛开展文化惠民活动。举办师团两级各类文化活动230余场次，其中组织开展“送文化下基层”活动54场次，组织开展“高雅艺术进师市”中国交响乐团现场演出2场次，组织“燕赵精品进二师”河北心连心艺术团慰问演出20场次，邀请兵团歌舞剧团舞剧《戈壁青春》现场演出2场次，同步开通线上直播，观看人数达15万人次。组织开展庆祝中国共产党成立100周年大合唱比赛、职工文艺汇演文化展示月、书画摄影大赛、师市第四届基层文化能人大赛、职工歌唱大赛、太极拳表演赛等“七个一”系列文化体育活动。师市革命历史纪念馆与巴州文博院共同建立“兵地公共文化交融共建基地”，各团（镇）与邻近县乡联合开展文艺演出活动80余次。

2021年师市拥有旅游企业29家，国家3A级景区4个，旅游4星级饭店1家，旅行社1家（出境旅行社1家）。全年旅游直接就业人员1262人。

全年接待旅游者227.78万人次，比上年增长77.56%，旅游总收入36461万元，同比增长103.13%。

卫生事业进-步加强。2021年拥有各类医疗卫生机构186个，其中医院17所，连队及学校卫生室74所，社区卫生服务中心2个，社区卫生服务站9个，疾病预防控制中心4个，个体诊所48个。床位总数1738张，卫生工作人员2646人，其中卫生技术人员2485人，其中执业和执业助理医师844人，注册护士1226人。师市平均每千人拥有病床6.8张，平均每千人拥有卫生技术人员10.76人。基层疾病预防控制、卫生监管和突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，团连卫生机构规范化建设覆盖率达到100%。已建成连队甲级卫生室69个，卫生户厕47972座、已建成中小学水冲式厕所25座。建立居民健康档案20.95万份。2021年传染病报告发病率(甲乙类传染病)为290.63/10万，病死率为0.86/10万。孕产妇死亡率0。

出生人口政策符合率为100%;已婚育龄妇女28544人，采取各种避孕节育措施人数25535人，综合避孕率89.46%。统计准确率达到规定标准，全员人口信息入库率达99.86%，出生人口信息入库率达100%

十、人民生活和社会保障

据住户收支与生活状况调查显示，2021年度二师城镇常住居民人均可支配收入43644元，比上年同期增加2310元，增长5.6%。

表5 2021年度城镇常住居民人均可支配收入情况

单位：元

连队常住居民人均可支配收入25959元，比上年同期增加2796元，同比增长12.1%。

表6 2021年度连队常住居民人均可支配收入情况

单位：元

师市医疗保障工作的各项决策部署，紧紧围绕“民生”这个中心任务，牢牢抓住“保基本、稳运行、重监管、强服务、提效率、可持续”的工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，强化创新思维，提高效率意识，深入推进医疗保障各项重点工作。职工基本医疗保险基金收入45973万元，其中，基本统筹基金收入25773万元，个人账户收入16700万元，上级财政补助收入3500万元。基金支出40667万元，其中，基本统筹基金支出27578万元，个人账户支出13089万元。

职工基本医疗保险当期结余5306万元，其中基本统筹基金赤字1695万元，个人账户结余3611万元。居民基本医疗保险基金收入7457万元，其中，基本统筹基金收入3247万元，财政补助收入4210万元。基金支出8775万元。居民基本医疗保险当期赤字1318万元。2021年11类特殊困难群体共4477人全部纳入基本医疗保险、大病保险，个人缴费部分计94.36万元由财政金额补助，确保应保尽保。充分发挥基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”梯次减负作用，2021年师市住院救助和门诊救助4327人次，医疗救助资金支出239.15万元，切实减轻职工群众医疗负担，提高医疗保障水平。师市4393户6849名防贫监测“九类”重点群体全部参保，实现参保率100％。做好新冠病毒疫苗接种专项预算，按时将2021年新冠病毒疫苗费用2697万上解至兵团医保基金财政专户。及时做好新冠疫苗接种费用的结算工作，2021年结算接种费用158.12万元。

师市健全了以兜底脱贫为重点的社会救助体系，进一步规范救助程序，切实发挥临时救助“救急难”功能。社会救助：2021年师市民政局共发放各类困难补助资金5322.03万元，有效保障困难群众的基本生活。统筹并衔接兵地社会救助制度，落实最低生活保障标准动态调整机制，最低生活保障标准由520元/月提高至560元/月，分类施保补助标准中的老年人、未成年、重度残疾人和重病患者统一提高至168元/月。最低生活保障累计救助44456户次6.2万人次，发放低保资金3369.79万元；特困供养标准达到1100元/月、1300元/月、2200元/月，已累计救助余1527人次，累计发放特困供养金226.55万元，切实保障了低保、特困人员的基本生活需求。累计救助3916户次6681人次，发放救助款物价值516.41万元（十一临时救助、冬季取暖补助、民政协理员），有效发挥了“救急难”作用，保障困难群众基本生活。全面贯彻落实社会福利相关政策，积极推进农村留守儿童、困境儿童和留守老年人关爱服务工作，建立完善了信息台账，提高孤儿保障标准。社会福利：累计为29851人次发放残疾人两项补贴资金418.61万元。开展了失能、半失能老人认定工作，累计为3589人次发放经济困难高龄失能老人服务补贴29.89万元；孤儿基本生活费由每人每月950元提高到每人每月1000元，累计为39名孤儿、事实无人抚养儿童发放孤儿保障金及圆梦助学金41.25万元，有效保障了孤儿基本生活。九是为124613人次年满80周岁老年人发放高龄补贴719.54万元。

积极促进就业创业，加大人才引进力度。师市2021年已累计实现新增就业7669人。城镇登记失业率0.72%，有效的控制在5%以内，零就业家庭保持动态清零。组织开展63期网络招聘活动，为469家企业及个体工商户发布岗位信息945个、2657人次，实现签约702人。其中针对高校毕业生开展30期网络招聘活动，为156家企业及个体工商户发布岗位信息286个、831人次。职业技能培训共完成线上、线下各类培训190期，共计9883人次（按培训类型分，其中一产2067人次，二产2190人次，三产1868人次，专项职业能力培训2799人次，创业培训397人次，转岗专业培训562人次），完成师市目标计划（9145人次）的108%。已吸纳南疆四地州城乡富余劳动力有组织转移师市务工就业11031人。

全力推进社保惠民工作。2021年系统标识人数为5950人，其中：低保对象4961人，特困人员132人，重残857人，系统标识率100%。根据（兵人社发〔2017〕185号）文件要求，二师已为参加居民养老保险的缴费困难群体代缴最低标准的养老保险费，代缴居民养老1628人(标识人数中符合参保条件应参保人员)，其中低保对象1486人，特困人员80人，重残62人，代缴率100%，缴费困难群体养老参保率100%。协助落实减负资金政策，减轻团场连队职工负担。全力推进社保惠民工作。2021年师市各团场（含36团）新增人口12111人，参保人数12111人，参保率100%。新增人口就业人数7611人。

十一、资源、环境与应急管理

2021年拥有水库5座,总库容2.4661亿立方米,其中大型水库1座,库容1.6100亿立方米;中型水库1座，库容0.7362亿立方米,小型水库3座,库容0.1199亿立方米,按有效灌溉面积划分,建设万亩以上灌区6处,其中30-50万亩灌区3处,5-30万亩灌区3处。

全年水利工程供水量10.20亿立方米,按供水用途分,农业供水9.28亿立方米,工业供水0.24亿立方米,城镇生活供水0.18亿立方米,乡村生活供水0.03亿立方米,生态环境供水0.47亿立方米。按供水方式分,地表水供水量9.48亿立方米,机电井提水量0.72亿方米。

全年二师批准新增建设用地856.53 公顷（1.28 万亩），比上年增长55.0 %；供应土地 1173.20公顷（1.76 万亩），同比减少16.5 %；土地出让合同价款3.31亿元，同比增长 57.6 %。

全年完成造林面积0.62千公顷（0.93万亩）。其中人工造林0.19千公顷（0.28万亩），封沙育林0.38千公顷（0.57万亩），完成连队绿化0.05千公顷（0.08万亩）。新增沙化土地治理6.73千公顷（10.1万亩）。

全年师市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量比2020年分别下降16.3%、0.9%、27.7%、46.8%，比2020年分别减排83.25吨、5.69吨、40.10吨、4.80吨，均按期完成了兵团下达师市的“十四五”主要污染物减排约束性指标。

全年规模以上工业企业综合能源消费量45.54 万吨标准煤，同比下降8.1%，其中：煤炭消费量76.43 万吨，增长0.2%，电力消费量70230.4万千瓦小时，同比增长10.9 %。规模以上工业企业生产原煤 265.0万吨，同比增长35.4 %。规模以上工业企业发电量 113197.5万千瓦小时，同比增长  1.0 %。其中：火力发电量91867.3 万千瓦小时，同比下降 0.3 %，太阳能发电量21330.2万千瓦小时，同比增长6.7 %。

全年各类自然灾害造成7个团场1个社区 5798 人受灾，3637公顷农作物受损，直接经济损失7661万元，发放冬春救助资金 212万元。

2021年师市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，深入贯彻落实兵团、师市关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，强化执法检查和服务指导，有效开展隐患排查治理，全年累计开展各类检查632 次，查处隐患 7573 条，全年无安全生产死亡事故,师市安全生产形势总体稳定向好，为师市经济社会发展提供了良好的安全生产环境。

十二、铁门关市

铁门关市全年实现生产总值143.55亿元，比上年增长11.1%。其中，第一产业增加值39.40亿元，增长9.3%；第二产业增加值53.89亿元，增长4.1%，其中：工业增加值31.15亿元，增长3.6%；建筑业增加值22.74亿，增长4.9%；第三产业增加值50.26亿元，增长21%。三次产业比为27.5:37.5:35.0。

铁门关市全年完成工业总产值138.64亿元，其中规上工业完成产值130.65亿元，增长12.3%，规上工业主营业务收入118.7亿元，增长15.4%，利润总额8.0亿元，增长21.0%。

铁门关市全年10家资质以上建筑企业签订合同额95.22亿元，比上年增长12%，其中本年新签合同额83.76亿元，同比增长20 %。完成施工产值76.32亿元，同比增长3%。竣工产值17.24亿元，同比增长31%。全年房屋建筑施工面积189.79万平方米，同比增长6%，其中本年新开工面积113.06万平方米，同比增长35 %。房屋建筑竣工面积22.48万平方米，同比增长74%。全员劳动生产率346485元/人，同比下降4 %。建筑企业全年上缴税金1.47亿元，同比下降1%。

铁门关市全年完成固定资产投资95.77亿元，同比上年增长29.6%。其中第一产业投资完成12.46亿元，同比下降0.6%;第二产业完成投资35.9亿元，同比增长99.8%;第三产业完成投资47.41亿元，同比增长9.3%。民间固定资产投资完成50.35亿元，同比增长56.3%。

铁门关市实现社会消费品零售总额16.38亿元，比上年增长11.31%，其中商品零售额为12.79亿元，同比增长10.1%；餐饮收入3.59亿元，同比增长15.7%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在着总计与分项合计不等的情况。

[2]生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]公报中有关数据如有出入，以《第二师铁门关市统计年鉴-2022》数据为准。