2021年恩平市国民经济和社会发展统计公报 2021

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，恩平市在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻省、江门市委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力抓好“四项工作”“三项任务”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行总体稳定，主要经济指标预期目标顺利完成，实现“十四五”高质量发展良好开局。

一、综 合

根据江门市地区生产总值统一核算结果，2021年恩平市实现地区生产总值（GDP，初步核算数）^[2]205.72亿元，按可比价格计算，比上年增长（简称同比增长）7.1%。其中，第一产业增加值32.11亿元，同比增长（简称增长，下同）10.8%，两年平均增长8.1%；第二产业增加值为56.82亿元，增长1.9%，两年平均增长1.1%；第三产业增加值为116.79亿元，增长8.5%，两年平均增长4.4%。三次产业结构比例调整为15.6∶27.6∶56.8。

截至2021年底，全市共有私营企业5953户，注册资金227.43亿元，分别增长27.86%和31.73%；个体工商户23513户，注册资金8.67亿元，分别减少14.84%和7.47%；当年新登记私营企业1106户，新增私营企业注册资金28.02亿元；当年新登记个体工商户3814户，新增个体工商户注册资金2.6亿元。年内共有46家个体工商户转型升级为企业。民间投资量升额增，全年民营固定资产投资项目立项90个，总投资98.71亿元。

2021年全年城镇新增就业人数达3477人，城镇失业人员再就业人数为2644人，就业困难人员实现就业人数为219人，促进创业人数356人，分别完成江门市下达目标任务的105.36%、105.76%、103.67%、118.7%。城镇登记失业率1.95%，控制在江门要求的3%以内。享受灵活就业社保补贴人数为374人，发放社保补贴共79.92万元。发放就业创业资金1018.95万元，惠及就业扶持企业250多家次，服务群众约3000人次。

2021年末，全市金融机构本外币存款余额327.83亿元，同比增长6.1%，两年平均增长5.3%。其中，住户存款增长10.5%；非金融企业存款下降7.5%。金融机构本外币贷款余额190.96亿元，同比增长15.1%，两年平均增长19.2%。其中，住户贷款增长17.2%；非金融企业及机关团体贷款增长11.9%。

全年各类保险机构实现保费收入4.02亿元，增长24.4%。其中，财产保险保费收入1.06亿元，增长24.7%；人寿保险保费收入2.96亿元，增长24.2%。

全年完成一般公共预算收入13.89亿元，增长9.5%。从收入结构看，完成税收收入8.97亿元，增长5.5%；非税收入4.92亿元，增长17.8%，纳入财政预算管理的非税收入与同期实现的税收收入之比达1：1.83，占同期地方公共预算收入的比重为35.4%。镇级财政收入8.55亿元，增长5.2%，占全市一般公共预算收入的61.6%。

全年税收总收入21.72亿元，增长0.3%，其中工业增值税完成收入8.30亿元，增长13.5%。分产业看，第一产业税收收入0.07亿元，增长96.4%；第二产业税收收入10.34亿元，增长1.9%；第三产业税收收入10.56亿元，下降0.9%，其中批发零售业下降21.3%，住宿餐饮业增长14.0%，房地产业下降8.2%，金融业下降17.8%，租赁和商业服务业增长11.4%。分税种看，其中车辆购置税收入0.75亿元，下降7.9%。

2021年全年一般公共预算支出安排40.1亿元，增长0.1%。一般公共服务、公共安全、教育、科技、社保就业、卫生健康、节能环保、城乡社区等八项民生支出合计完成29.33亿元，增长1.7%，占一般公共预算支出比重73.1%。其中，一般公共服务支出3.4亿元，下降23.19%；教育支出7.07亿元，增长0.8%；卫生健康支出6.67亿元，下降6.8%；社会保障和就业支出7.20亿元，增长13.5%。

二、农 业

全年实现农林牧渔业总产值57.12亿元，增长12.9 %，其中农林牧渔及服务业各类产值所占比重依次为41.38 %、3.6 %、   36.05 %、17.80 %、1.17 %；农林牧渔业增加值32.39亿元，增长10.6%，对GDP增长的贡献率达24.3%。

全年粮食种植面积42.28万亩，总产量14.49万吨，其中，水稻种植面积40.03万亩，总产量13.93万吨；春收马铃薯种植面积1.67万亩，总产量2.18万吨（鲜薯）。生猪饲养量达85.1万头，其中生猪存栏量34.52万头，生猪上市量50.58万头；禽类饲养量1208.61万只，其中家禽存栏量333.78万只，家禽上市量874.83万只。肉类总产量5.34万吨。海水产品产量1.46万吨，海水产品产值2.59亿元。

表一： 主要农产品产量

目前已经拥有以恩平大米、簕菜茶、濑粉、龙眼干、柠檬、腊味系列特色食品为主导的各类农业加工企业26家；江门市级以上示范家庭农场29家（其中省级4家、江门市级25家），农民专业合作社277家（其中省级示范社7家、江门市级示范社15家）；江门市级以上重点农业龙头企业46家（其中国家级1家、省级9家、江门市级8家）；国家“全程机械化+综合农事”服务联合体1家。共有国家农产品地理标志产品4个，全国名特优新农产品4个，国家级区域公用品牌1个，“粤字号”农业品牌8个，“粤字号”区域公用品牌百强榜3个，省名特优新农产品区域公共品牌13个、专用品牌4个，无公害农产品、绿色食品和有机食品44个，“广东好大米”十大品牌1个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个，省菜篮子基地5个，GAP（良好农业规范）认证企业10家，全市4407.549公顷稻田、735.39公顷马铃薯通过GAP认证，《广东省食品安全地方标准 簕菜及干制品》成为省内第一个国家批准立项的食品安全地方标准。

三、工业和建筑业

全年完成规模以上工业总产值192.5亿元，同比增长15.8%；实现规模以上工业增加值38.89亿元，增长10.3%。另据规模以下工业抽样调查结果显示，规模以下工业增加值比上年增长12.0%。

产业园区已成为全市工业经济发展的主战场和主要载体。其中，恩平产业转移工业园实现规上工业增加值达11.7亿元，同比增长24.5%，占全市规上工业增加值比重为29.0%。135家规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元以上的工业法人单位）实现营业收入169.5亿元，增长35.7%；每百元营业收入中的成本为87元，增长1.5%；利润总额3.67亿元，增长5.1%，以利润总额计算的利润率为2.5%。

水泥建陶业、纺织服装、化工制造和麦克风及电声器材制造等四大传统优势行业合计实现规上工业增加值25.7亿元，占全市规上工业总量的62.7%，下降2.6%。先进制造业完成规上工业增加值9.45亿元，增长20.7%；高技术制造业完成规上工业增加值1.71亿元，下降3.8%。先进制造业和高技术制造业比重分别达到24.3%和4.4%。

表二：  主 要 工 业 产 品 产 量

注：表中2021年、2020年的数据均为规上工业企业的“企业一套表”联网直报数据。

27家具有资质等级以上的建筑业企业完成施工总产值18.96亿元，同比增长4.2%；实现利润总额0.60亿元，下降9.1%；利税总额1.33亿元，下降16.3%。

四、服务业

全年金融业增加值10.99亿元，同比增长8.2%；房地产业增加值28.62亿元，增长7.7%；批发和零售业增加值8.76亿元，增长10.3%；住宿和餐饮业增加值5.20亿元，增长10.5%。

全年规模以上其他营利性服务业^[3]企业实现营业收入12.36亿元，增长1.2%；利润总额亏损0.77亿元。分行业看，文化体育和娱乐业营业收入增长22.4%；租赁和商务服务业增长21.5%；居民服务、修理和其他服务业增长13.0%；科学研究和技术服务业增长13.8%。

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值13.61亿元，增长8.9%。年末全市共有客运公共汽车44辆，客运量 132.32 万人次；营运客车 175辆，全年完成客运量205.125万人次，客运周转量12663.87万人公里；货运量2043万吨，货运周转量4.6172万吨公里。

年末民用汽车保有量8.72万辆，比上年末增长9.4%，年末摩托车保有量20.26万辆，下降2.6%。年末机动车驾驶员数量为32.67万人，增长6.8%。其中，汽车驾驶员数量为15.05万人，增长12.1%。

全年港口货物吞吐量196331万吨，下降14.11%。其中，进港货物吞吐量164750万吨，下降20.41%；出港货物吞吐量31581万吨，增长46.2%。

境内公路通车里程1604.5公里，其中国省干线公路总里程368.836公里，国省干线公路网密度为21.78公里∕百平方公里。按技术等级分，有高速公路101.588公里，一级公路62.746公里，二级公路131.024公里，三级公路188.541公里，四级公路1115.106公里，等外公路5.504公里；轨道交通里程28公里。

全年邮政行业业务收入完成0.17亿元，下降3.7%。邮政业务中，邮政函件业务累计完成26.12万件，下降34.9%；包裹业务累计完成0.09万件，增长50.0%；快递业务累计完成152.76万件，增长50.5%，报纸业务累计完成484万份，下降6.6%；杂志业务累计完成16.91万份，下降13.2%；汇兑业务累计完成0.03万笔，下降25.0%。年末固定电话用户4.04万户，减少0.68万户；年末（固定）互联网宽带接入用户15.66万户，新增0.3万户；年末移动电话用户50.76万户，新增3.39万户；其中移动互联网用户43.16万户，新增2.65万户；电信业务收入4.29亿元，增长0.5%。

五、固定资产投资

全年完成固定资产投资（不含农户）^[4]同比下降19.4%。分三次产业看，除第一产业无投资外；第二产业投资增长12.7%；第三产业投资下降31.7%。从构成来看，工业投资增长12.5%，其中制造业投资增长14.2%；工业技术改造投资增长21.0%。基础设施投资下降40.1%。

房地产开发投资下降24.3%，全年房地产开发投资占全社会投资比重由上年的38.4%降到36.1%。商品房施工面积568.97万平方米，增长5.4%；商品房销售额43.95亿元，增长2.6%，其中住宅销售额增长3.9%，商业营业用房销售额下降35.1%；商品房销售面积86.35万平方米，增长14.8%，其中住宅销售面积增长15.2%，商业营业用房销售面积下降43.7%；房地产行业税收累计入库5.66亿元，下降8.2%。

六、国内贸易

全年社会消费品零售总额96.49亿元，同比增长10.8%。其中，限额以上单位消费品零售额19.90亿元，占社零总额比重20.6%，增长12.1%。

在全市15个限额以上批发和零售业类值商品零售额中，中西药品类下降32.2%，汽车类下降5.1%，机电产品及设备类增长5.8%，饮料类下降27.0%，石油及制品类增长58.8%，文化办公用品类下降2.8%，家用电器和音像器材类增长16.1%，家具类下降9.9%，体育、娱乐用品类下降14.5%，五金、电料类增长8.7%，烟酒类下降33.4%，服装、鞋帽、针纺织品类下降11.5%，粮油、食品类增长13.0%，化妆品类下降35.1%，日用品类增长7.3%。

七、对外经济和旅游业

全年新批外资项目11个，同比增长37.5%；吸收合同外资14194万元，下降70.37%；实际使用外资9851万元，下降67.17%。

全年实现外贸进出口总值^[5]约33.1亿元，增长6.3%。其中，出口总值约27.8亿元，增长5.4%；进口总值约5.3亿元，增长11.3%。从各经济类型企业出口情况看，三资企业出口20.1亿元，增长7.7%，私营企业出口13亿元，增长4.1%。

全年共接待游客150.1万人次，同比增长10.51%；实现旅游收入14.9亿元，同比恢复10.37%。旅游品牌创建成果丰硕，泉林黄金小镇成功创建“国家4A级旅游景区”和省级旅游度假区，歇马举人村成功创建“国家3A级旅游景区”；牛江镇昌梅村被评为第二批广东省文化和旅游特色村；圣堂镇、牛江镇鹏昌村委会成功创建2021年度江门市乡村旅游示范镇（村）。

八、资源、环境保护与社会安全

全年平均气温22.8℃，同比下降0.2℃，全年最高气温37.5℃，最低气温1.3℃；全年降雨量1710.6毫米，同比下降11.2%。全年总用水量3996万立方米，增长4.0%；其中生活用水量1562万立方米，下降26.3%；非生活用水量2434万立方米，增长41.3%。

全年规模以上工业综合能源消费量36.58万吨标准煤，增长2.9%。全社会用电量31.41亿千瓦时，增长3.8%。分产业看，第一产业用电量1.02亿千瓦时，增长15.7%；第二产业用电量22.48亿千瓦时，增长1.0%，其中工业用电量22.29亿千瓦时，增长2.5%，占全社会用电量的比重为71%；第三产业用电量3.68亿千瓦时，增长16.9%。城乡居民生活用电量4.24亿千瓦时，增长6.5%。

全年环境质量保持平稳。空气质量优良天数比例为98.6%，在江门各县（市、区）排名第一，空气质量综合指数2.70，同比改善3.6%，变化幅度排名第一。六项空气质量常规监测指标全部达标，除细颗粒物（PM2.5）同比上升5.3%外，其余均有不同程度的改善，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10^[6]）、一氧化碳、臭氧（O3日最大8小时平均第90百分位数）分别同比改善9.1%、10.5%、2.8%、8.3%、3.2%。集中式饮用水源江南干渠和锦江水库达到Ⅱ类水质标准，省考义兴断面水质均值达到Ⅲ类水质标准，国考恩城水厂断面水质均值达Ⅱ类水质标准。

全年完成造林面积2055公顷，森林面积达72245.72公顷（不含河排、西坑林场、大沙林场），森林覆盖率49.6%。有自然保护区3个，面积15727公顷。

全年共立案刑事案件365宗；立案民事案件4259宗。全年共发生生产安全事故3起，同比下降57.14%，受伤1人，同比持平，死亡4人，同比下降42.86%，直接经济损失180.2万元，同比下降59.28%。其中，交通运输和仓储业发生2起生产经营性道路交通事故，同比下降50%，受伤1人，同比持平，死亡2人，同比下降33.33%，经济损失0.2万元，同比下降60%。工矿商贸行业发生1起生产安全事故，同比下降66.67%，死亡2人，同比下降50%，直接经济损失180万元，同比下降59.28%。

在消防安全领域，我市累计接报火灾327起，受伤0人，死亡0人，经济损失64.09万元，同比下降45.96%。

在森林防灭火方面，我市共接警43宗。经核实，其中2宗为山火，41宗为非山火。累计发生森林火灾2起，同比增加2起。

全年亿元生产总值生产安全事故死亡率为0.0194（人/亿元)；消防领域安全形势良好，各行各业在消防安全领域中未发生伤亡事故，10万人口火灾死亡率为0。

九、科技教育、文体卫生

截至2021年底，全市共有国家高新技术企业111家，同比增加20.65%；2021年科技型中小企业评价入库企业达102家，同比增长45.71%；江门市科技型小微企业备案存量达252家，同比增长9.09%。道氏技术建筑陶瓷材料实验室成为广东省重点实验室。全市建有广东省重点实验室1家，广东省工程技术研究中心14家，广东省企业技术中心3家，广东省工业设计中心1家，江门市工程技术研究中心69家，江门市新型研发机构1家。建成江门市科技企业孵化器2家、江门市众创空间3家。全年有效发明专利146件，专利授权量1859件，其中发明专利授权量28件。全年地方财政科学技术支出0.82亿元，增长2.1%。

2021年共有各级各类学校113所，其中独立普通高中1所，完全中学5所，职中2所，初中13所，九年一贯制学校3所，小学38所，特殊教育学校1所，幼儿园50所；在校学生79351人，其中小学40259人，初中15316人，高中8528人，职业中学2145人，在园幼儿15156人，特殊教育学生92人。学前教育、特殊教育、义务教育入学率均达100%。“普九”各项指标均达到省、市要求。

全市共有各级各类学校教职工5608人，其中幼儿园1561人，小学1991人，中学（含一贯制学校）1888人，职业中学146人，特殊学校22人。幼儿园专任教师大专率85.7%，本科率11.44%；小学专任教师本科率80.25%；初中专任教师本科率96.48%；高中专任教师本科率99.5%，研究生率14.24%。

全年地方财政文化旅游体育与传媒支出0.96亿元，增长0.02%。截至2021年末，全市拥有文化馆1个，公共图书馆1个，博物馆1个，镇（街）文化站11个，自助图书馆14个，行政村（社区）综合性文化服务中心174个，基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合试点2个，粤书吧4个。结合现时的疫情防控要求，组织公共文化场馆（站）通过线上线下相结合的方式开展各类主题文化活动约320场次。加快推进新图书馆、博物馆完成建设，完成年内搬迁及开馆。冯如故居已完成升级改造工程，广东抗日解放军司令部驻地旧址已完成文物修缮工程，镬盖山六壮士纪念公园已完成建设。完成恩平市第三批非遗项目（簕菜茶制作）代表性传承人的推荐与认定工作，申报“簕菜茶制作”为第八批广东省级非物质文化遗产名录，完成第五批恩平市级非物质文化遗产项目名录的申报与确认等工作（共有5个项目）。

截至2021年底，人均体育场地面积2.49平方米，镇级全民健身广场实现全覆盖。有体育机构11家，体育社会组织17个，城乡社区体育活动点30个，社区体育公园30个，普通球场1458个，体育活动室225个，已注册登记的三级以上体育社会指导员1861人，全年举办综合运动会及各项赛事10次，参与人数约3万人次。

2021年年末有医疗卫生机构244个，其中医院、卫生院18个，疾病预防控制中心1个，妇幼保健院1个，各类医院床位总数1955张。卫生人员总数3355人，其中医护人员2783人，卫生防疫人员1603人，妇幼保健人员241人。各类卫生技术人员2683人，包括执业（助理）医师980人。

2021年，我市抓好常态化新冠肺炎疫情防控，全年“零本土疫情”；荣获“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号；被授予“广东省严重精神障碍管理治疗工作先进县”和“江门市严重精神障碍管理治疗工作优秀市”荣誉称号；荣获2021年恩平市直属机关“服务创新奖”；引进恩平市第一位医学博士人才，实现了恩平市医学界尖端人才零的突破。

十、人口与人民生活和社会保障

据公安部门统计，2021年末户籍总人口50.38万人，其中城镇人口18.03万人，乡村人口32.35万人，总户数15.04万户，户均3.35人。按性别分，男性人口26.28万人，女性人口24.11万人。按年龄分，0-17岁人口9.03万人，18-34岁人口12.78万人，35-59岁人口18.74万人，60岁及以上人口9.83万人。人口变动情况：出生人口入户5104人，死亡注销人口3400人；迁入人口3047人，迁出人口4174人。全市人口出生率10.1‰，死亡率6.7‰，自然增长率3.4‰。

表三    2021年末恩平市各镇（街道）户籍人口

居民收入逐年增加，人民生活持续改善。据恩平市城乡一体化住户抽样调查^[7]资料显示，全年全体居民人均可支配收入24761元，同比名义增长11.0%，扣除价格因素增长9.7%。分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入29849元，名义增长10.6%；农村常住居民人均可支配收入19249元，名义增长12.0%。城乡居民收入比为1.55：1。

2021年，全市城镇职工基本养老等七项社会保险基金^[8]总收入28.34亿元，总支出27.98亿元，当期结余0.36亿元，滚存结余5.4亿元，基金运行平稳。参加企业职工基本养老（不含离退休）6.82万人，比上年增长7.57%；参加城乡居民基本养老保险20.95万人，比上年增长4.12%；参加职工医疗保险10.62万人，增长23.16%；参加城乡居民医疗保险37.17万人，下降0.16%；参加失业保险6.04万人，增长9.36%；参加工伤保险6.39万人，增长1.79%；参加生育保险6.97万人，增长17.19%；参加城镇职工基本养老保险的离退休人员3.41万人，增长3.02%。

截至2021年底，全市拥有收养性社会福利单位15个，其中社会福利院1间，入住老人数为247人，拥有床位535张；民办养老机构3间，入住老人数179人，拥有床位575张；敬老院11间，供养五保老人168人，拥有床位共785张。全年居民最低生活保障支出4750.81万元，特困供养经费支出2556.99万元。11 个镇（街）全部建立了社会保障网络，有583户1140人被纳入城市居民最低生活保障范围，纳入农村居民最低生活保障范围的有2580户5722人，纳入特困供养对象有1430人。

注释：

1. 本公报中2021年数据为初步统计数，正式年报数据详见《恩平统计年鉴（2022年）》。统计图中往年数据为年报数。

[2]按照我国地区生产总值统一核算和数据发布制度规定，地区生产总值核算包括初步核算和最终核实两个步骤。经最终核实，2020年，恩平市地区生产总值现价总量为188.80亿元，按不变价格计算，比上年增长1.0%。

[3]规模以上营利性服务业包含互联网和相关服务、软件和信息技术服务业2个行业大类，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业4个门类。

[4]从2011年开始，固定资产投资统计的起点标准从计划总投资50万元提高到500万元，因此2011年全社会固定资产投资绝对数与2010年不可比，但比上年增速是按可比口径计算的。与此同时，月度投资统计制度将统计范围从城镇扩大到城镇和农村企事业组织，并定义为“固定资产投资（不含农户）”。

[5]自2015年1月起，进出口数据改用人民币计价。

[6]PM是英文Particulate Matter（颗粒物）的简写，PM后边的2.5和10，是用来表示颗粒物大小的数值，一般用微米表示。PM2.5是PM10的一种，两者间是包含关系。PM2.5是指环境空气中空气动力学直径小于等于2.5微米的颗粒物，也称为细颗粒物、可入肺颗粒物（能进入肺部）；PM10是粒径等于小于10微米的颗粒物，指漂浮在空气中的固态和液态颗粒物的总称，它也叫可吸入颗粒物。

[7]我市城乡一体化住户调查，由抽选中的120户住户进行居民家庭收支情况调查。

[8]七项社会保险基金是指城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇职工基本医疗、城乡居民基本医疗、工伤、生育及失业保险基金资产总额。

资料来源：本公报中项目立项数据来自市发展和改革局；农业数据来自市农业农村局；财政收支数据来自市财政局；个体私营经济、知识产权数据来自市市场监管局；金融数据来自中国人民银行恩平支行；保险数据来自中国人民财产保险股份有限公司恩平支公司和中国人寿保险股份有限公司江门市恩平支公司；公路里程、客货运量、港口货物吞吐量、港口集装箱吞吐量数据来自市交通运输局和市公路局；邮政业务收入来自中国邮政集团广东省恩平分公司；电话用户、手机用户、上网用户等通信数据来自中国电信、中国移动和中国联通等三大运营商驻恩各分支机构；户籍人口、民用汽车等数据来自市公安局；民事案件立案数据来自市人民法院；利用外资、科学技术、进出口等数据来自市科工商务局；旅游、体育、文化数据来自市文化广电旅游体育局；教育数据来自市教育局；医疗卫生数据来自市卫生健康局；安全生产数据来自市应急管理局；城乡低保、社会福利数据来自市民政局；就业与失业人员数据来自市人力资源和社会保障局；社会保险数据来自市社保基金管理局；造林面积、森林覆盖率数据来自市林业局；环境监测数据来自江门市生态环境局恩平分局；年平均气温、降水量数据来自市气象局；供用电数据来自广东电网公司江门恩平供电局；供用水数据来自恩平市供水有限公司；其它数据均来自恩平市统计局。